Budget - is ... Voorbereiding en goedkeuring van de begroting

Elke staat heeft zijn eigen budget. De definitie van dit begrip is bekend bij de meerderheid van de Russische burgers. In sommige gevallen is er sprake van "Chief Financial Law" of "document" van de staat. Echter, er zijn ook regionale en gemeentelijke begrotingen. Hun werking heeft kenmerken. Wat is de structuur van de begroting systeem? Hoe is de "belangrijkste" fiscale recht van de staat?

de definitie

"Budget" - het is in het Engels, "bag". Dat is een reserve, die vandaag de dag het vaakst wordt opgevat als financieel. Zij kunnen een staat hebben, een van de memberfirms staat, stad, huishouden, of individu. Er is een budget van de organisatie, die geen relatie aan de staat kan hebben. De term in kwestie - de universele. Ieder kan zijn eigen budget structuur hebben. Natuurlijk wordt de term meestal gebruikt voor geluid public affairs. Hoe zal het klinken correcte definitie?

De Russische experts legde de volgende omgeving. Budget - wordt opgesteld door de regering van het land, regio of stad overzicht van de inkomsten en uitgaven in verband aangetrokken tot een bepaalde periode, die in overeenstemming met de vastgestelde wet heeft goedgekeurd. Berekening van de inkomsten en uitgaven worden in het algemeen berekend - weerspiegelen het meest waarschijnlijke scenario.

De Russische economie, de rol van de publieke sector is zeer belangrijk. Sommige deskundigen hebben gedefinieerd als de leiding. En omdat veranderingen in de externe omgeving invloed zijn op de opbrengsten kan worden gezien als negatieve factoren voor de Russische nationale economie en de groei van de inkomens.

budget levels in Rusland

In de Russische praktijk zijn er verschillende niveaus van de voorbereiding en uitvoering van de begroting - federaal, regionaal en lokaal. De unitaire staten regionaal niveau kunnen worden weggelaten. Degenen die in het bijzonder sterke traditie van federalisme zijn, bijvoorbeeld in de VS - ook gemeentelijke begrotingen kunnen worden onderverdeeld in verschillende formaten.

Er is een variant waarbij de cijfers voor elk van de niveaus van de Russische begroting optellen. Oprichting van een gemeenschappelijke set van financiële indicatoren. In dit geval, een geconsolideerde budget van het land. Het wordt gebruikt als je wilt om te voorspellen of te berekenen macro-economische.

Inkomsten en uitgaven

Welke bronnen verdient staat, regio of gemeente? Wat zijn de belangrijkste bronnen van de begroting? Belastingen worden vaak gerangschikt als, accijnzen, heffingen en andere kosten in verband met hen. Ze worden naar de schatkist onherroepelijke bestelling. Hoewel in sommige gevallen de wet voorziet in een bepaald soort aftrek, in welke mechanismen relatief dicht in de vorm van betalingen uit de begroting te keren, maar toch worden gebruikt.

Kosten omvatten contant geld, die volgens de wettelijk normen, bedoeld om de taken van de staat en gemeentelijke overheden te financieren. Interacties tussen de afzonderlijke objecten om deze fondsen genoemd budget sistemoy.Raskhody budget kunnen worden ingedeeld verkrijgen in twee fundamentele criteria. Ten eerste, het is hun departementale aansluiting. Lasten in dit geval worden gegroepeerd op basis van de verdeling van de middelen met betrekking tot specifieke ontvangers. Ten tweede, zoals mogelijk en economische classificatie. In dit geval worden de kosten gegroepeerd op basis van hun aard, tak oriëntatie.

Functies en budget waarde

Wij vullen de definitie van "budget" het concept van informatie over wat de belangrijkste functies die het uitvoert. Ten eerste is het een eerlijke herverdeling van de financiële middelen in het kader van het nationaal inkomen. Het feit dat de verschillende regio's van het land, als het gaat om Rusland, hebben verschillende niveaus van economische ontwikkeling. Van waar de omzet meer hulp gaat naar waar er een behoefte aan financiële steun. Ten tweede, het budget stimuleert de ontwikkeling van de nationale economie dat de burgers, het werken in overheidsinstellingen, koopkracht. Ten derde, het voorziet in de ontwikkeling van belangrijke maatschappelijk belangrijke gebieden - onderwijs, geneeskunde, het leger.

De structuur en het niveau van de begroting

Laten we eens kijken hoe de structuur van de staatsbegroting. We hebben het functies die worden aangeroepen. Om de uitvoering ervan te corrigeren moet de overeenkomstige systeem lost het probleem van de herverdeling van de middelen en de daaropvolgende controle over het gebruik ervan. Zo is de begroting - is een bron, die meestal gecentraliseerd, en voorziet in een hiërarchie van onderwerpen, wordt het gebruikt.

Hoe is de verdeling van de autoriteit voor de ontwikkeling van openbare financiële middelen? De belangrijkste rol behoort tot de federale schatkist. Hoe is de interactie tussen het centrum en het onderwerp van de federatie in de aanpak van departementale doelstellingen? Voor zijn werk op het gebied van onderwijs is verantwoordelijk ministerie controle uit te oefenen over de structuur van een lagere rang. Op dezelfde manier - in andere afdelingen - het ministerie van Volksgezondheid, Ministerie van Binnenlandse Zaken. begrotingsstructuur in het aspect van de verdeling van de middelen tussen de federale centrum en de regio's in Rusland is vergelijkbaar met het governance-model. Er zijn regionale bureau van de federale Thesaurie. Voor hen, en is belast met de verdeling van het geld en budgettaire beheer van de financiële stromen.

De begroting van de regio, dus wordt ontwikkeld in het kader van een directe interactie tussen de diensten die onder het ministerie van Financiën van de Federatie. Op hetzelfde moment, de wetgeving bepaalt de kanalen waarlangs de regio hun eigen financiële reserves kunnen vullen. Begroting van de regio en andere onderwerpen van de federatie kan worden aangevuld met regionale belastingen, evenals de resultaten van bepaalde rassen van de federale heffingen aandelen.

Iets anders is het geval, als we praten over het gemeentelijke niveau. Stad budget en het beheer is grotendeels ver van de staat competentie. De omzet voor het aanvullen van de gemeenten worden opgeroepen om hun eigen op te halen. De belangrijkste bronnen van inkomsten voor dit doel - de verkoop van onroerend goed in eigendom van de stad of wijk, evenals betaalde diensten die door lokale overheden. In sommige gevallen is het niveau van de lokale begroting kreeg een extra krediet van de staat. Ook wordt de gemeentelijke schatkist aangevuld door geheven in overeenstemming met de fiscale wetgeving - direct, of zoals bepaald door de reglementen van de Federale Dienst van de Belasting van de structuren aftrek. Misschien is de aanvulling van de stad begroting ten koste van bepaalde vormen van overheidssteun vergoedingen die door banken die werken op het grondgebied van de gemeente.

Budgetten gemeenten, net als hun federale analoge kan worden geconsolideerd formaat. Dat wil zeggen, het is een set van winsten en verliezen, als gevolg van een aparte regeling. Begrotingen die op hun beurt, kunnen vormen die zich op hun grondgebied van nederzettingen. De ontwikkeling van deze lokale financiële documenten kunnen worden uitgevoerd op het niveau van zelfbestuur lichamen.

De taak van de gemeenten - om de noodzakelijke balans lokale begrotingen te voorzien, de naleving van de door de federale wetgeving regelgeving. Dit geldt ook voor het beleid aanpakken van een schaarse uitvoering van financiële plannen en schulden.

Het belangrijkste gebied van interactie tussen gemeenten en openbare instellingen op het gebied van het begrotingsbeleid - de eerste rapportage met betrekking tot de laatste. De volgorde, die wordt bepaald door de relevante wetgeving, gemeenten gestuurd naar de regionale machtsstructuur rapporteert over hoe de lokale budget is uitgevoerd.

Tekort en overschot

De begroting mag schaars, overtollige en evenwichtig zijn. In het eerste geval, de inkomsten voor dezelfde periode - lagere kosten. In het tweede geval - integendeel. In de derde gelijkheid waargenomen (minimaal toleranties). Onder economen, veel deskundigen geloven dat het tekort op de norm (op voorwaarde dat het niet erg groot). De geplande budget voor de standaard in veel gevallen zo opgesteld. In de regel gehouden, concurrerende economie is het altijd iets in te vullen. Wat?

Ten eerste is het de release van verschillende soorten effecten (meestal de staatsobligaties). De belegger koopt ze, in ruil voor een soort van verplichting (dit is meestal de betaling van rente na verloop van tijd), de staat - met de opbrengst om het begrotingstekort te compenseren. In Rusland, dergelijke obligaties ook.

Ten tweede kan het zijn budgettaire leningen. Deze bepaling, die kunnen worden verkregen bij de regionale en gemeentelijke financiële reserves.

Ten derde kan de begroting helpen de centrale bank door het verstrekken van de benodigde middelen.

De bovenstaande regelingen deel uitmaken van het tekort zijn intern. Maar er zijn ook externe bronnen. Deze omvatten:

- de verkoop van obligaties op de internationale markt;

- leningen van buitenlandse particuliere entiteiten aan te trekken;

- leningen van buitenlandse regeringen;

Vaak is de interne en externe gelijktijdig gebruikt. Veel deskundigen zijn van mening dat hoe groter het vertrouwen in de economie van de staat op de nationale en internationale schuldeisers, kan de minder angst de regering over het begrotingstekort. Daarom, analisten geloven dat er weinig zin wonder dat in veel ontwikkelde landen, waaronder de Verenigde Staten, volgens de regering de schuld verplichtingen gelijk aan 100% van het BBP of zelfs meer. Dus kredietverstrekkers voldoende vertrouwen in de stabiliteit van de economieën van de landen waar ze koopt obligaties. Hoewel er een tegengestelde standpunt. Op haar betalingen aan de begroting door geld te lenen voor onbepaalde tijd niet kan bieden. Vroeg of laat de staat zal eindigen middelen om buitenlandse schulden af te lossen.

Hoe is de Russische begroting

Bedenk wat is uw budget, de definitie van de term, onderzoeken hoe het wordt ontvangen. Op het voorbeeld van de mechanismen die actief zijn in Rusland. Ten eerste, hoe budgettering optreedt.

De procedure in kwestie, gaat het bepalen van de benodigde hoeveelheid van de middelen die nodig zijn om de staat om het werk van de instanties die verantwoordelijk zijn voor het oplossen van bepaalde problemen te financieren. De ontwerp-begroting is het ontwikkelen van het ministerie van Financiën van Rusland. In de regel, het werk aan de begroting voor een bepaald jaar begint al in januari jl.

De eerste stap, het ministerie van Financiën simuleert verschillende scenario's waarin de economie zich kan ontwikkelen. Als ze worden goedgekeurd door de regering, het agentschap begint te bronnen van inkomsten en uitgaven patronen te werken. Het is belangrijk om de tijd om het te doen tot en met 15 juli te hebben. Na - de ontwerp-begroting opnieuw gestuurd naar de regering voor te leggen. Hij heeft een maand uit om suggesties te doen voor verbetering van het document. Na - het budget gaat naar de Doema. Dit proces vindt plaats in verschillende fasen.

Ten eerste, de ontwerp-begroting van de Doema afgevaardigden studeert zelf. Dit hield ook experts die betrokken zijn bij de Begrotingscommissie. Na, wordt het document verzonden naar de andere structuur Doema, president en telkamer, zodat de conclusie is gegeven. Na het passeren van al deze stadia begint goedkeuring van de begroting.

Het proces van goedkeuring van de begroting

Dit proces, alsmede de voorbereiding van de belangrijkste financiële document van de staat, te beginnen in de Doema. Alle moet gaan door middel van vier lezingen.

In de eerste Doema om het concept van de begroting te bespreken, is het in vergelijking met de prognose van de ontwikkeling van de nationale economie, evenals de prioriteiten van het fiscale beleid. Is de studie van de basiskenmerken van het document - bronnen van inkomsten, uitgaven, al dan niet in de plannen van het begrotingstekort.

In de tweede lezing goedgekeurd door de uitgaven volgens de vastgestelde indeling regeling. Het wordt bepaald door de waarde van de steun van het Fonds voor de Russische Federatie. De termijn waarbinnen de Doema tijd om de begroting te overwegen in de tweede lezing, omdat het maken van zijn eerste zou moeten hebben - 15 dagen.

De derde lezing identificeert specifiek artikel over de kosten en vaste diensten die verantwoordelijk zijn voor het correct gebruik van de middelen. De term, die nodig is om de Doema van de goedkeuring van het document te ontmoeten in de tweede lezing - 25 dagen.

Vierde lezing wordt rekening gehouden met eventuele wijzigingen in de begroting. Het onderzoekt ook mogelijkheden voor de verdeling van de opbrengsten en kosten op kwartaalbasis.

Heeft ondergaan alle fasen van de discussie in de Doema de ontwerp-begroting naar het hogerhuis van het Russische parlement wordt gestuurd - de Federatie Raad. Als senatoren het document te aanvaarden, wordt gestuurd ter ondertekening aan de president. Na - de status van de federale wet verworven. Vanaf volgend jaar worden de bepalingen van daarin beginnen te worden uitgevoerd.

Uitvoering van de begroting

Budget - het is de wet om een correcte uitvoering zijn. Verantwoordelijk voor zijn afdeling - de federale Thesaurie, verantwoording verschuldigd aan de regering. Sommige deskundigen benadrukken het feit dat tijdens de uitvoering van de begroting van het Uitvoerend geen amendementen kunnen leveren aan het document. Zij moeten de status van de federale wetten die ook met de medewerking van de Doema, de Federatie Raad en de voorzitter worden genomen te hebben. Budget - is een document, dat is de standaard implementatie aanneemt in zijn oorspronkelijke vorm. Als er behoefte is om de items van de uitgaven van de belangrijkste financiële document van de staat (in de regel, in zulke gevallen hebben we het over het verminderen van hen) te herzien, wordt de procedure van opslag gerealiseerd. In Rusland, de belangrijkste functie is dat, indien de autoriteiten juiste beslissing neemt, de kosten in de begroting worden verminderd op alle punten - in elke maand sinds de goedkeuring van de wet op de opslag tot aan het einde van het jaar.

Bepalen hoe de begroting wordt uitgevoerd op hetzelfde moment, de twee takken van de overheid. Als dit representatieve structuren - het is een kwestie van de parlementaire controle. Als dit bureau, verantwoording af aan de overheid - bedoelde bijbehorende administratieve toezicht.

Functie van de parlementaire controle worden toegewezen aan de Kamer van Rekeningen. Het bureau heeft de bevoegdheid om inspecties uit te voeren - in de departementen binnen hun structuren, alsook de ondernemingen, al dan niet in een of andere manier betrokken zijn bij de uitvoering van de begroting. De Rekenkamer is verplicht om per kwartaal verslag uit te brengen aan het wetgevend kader voor hoe u de belangrijkste overheidsfinanciën recht te vieren. Ook is het parlementaire orgaan brengt adviezen uit over de rapporten die door de regering, die ook geldt voor de uitvoering van de begroting vooruitgang.

Hoe soortgelijke procedures op regionaal en gemeentelijk niveau uit te voeren? In het algemeen zijn de procedures zijn vergelijkbaar met die welke door de federale machtsstructuren met inachtneming van de RF-begroting Code uitgevoerd.

De grootste verschillen worden waargenomen in de controles op gemeentelijk niveau uitgevoerde procedures. Bijvoorbeeld, in sommige steden en regio's van Rusland de rol van de burgemeester - het leiden, in sommige opzichten vergelijkbaar met de positie van de president van gecorreleerd met andere autoriteiten. Maar er zijn gemeenten waar de post van hoofd administratie - in plaats van de nominale. Er is een grotere rol van de lokale parlement.

De bijzonderheid van de goedkeuring en herziening van de gemeentelijke begrotingen in het feit dat alle feiten met betrekking tot dit proces formeel moet worden bekendgemaakt. Dit geldt voor alle fasen van het werk van de lokale overheden. Uitgaande van het besluit dat de begroting goedkeurt en eindigend met een verslag over de uitvoering van de belangrijkste financiële document van de gemeente. Ook voor informatie openbaar worden gemaakt, onder meer de driemaandelijkse aard van de informatie over de wijze waarop de begroting wordt uitgevoerd.

Subsidie, subsidie of een subsidie?

Bepaal wat is de rol van de begroting door het onderzoeken van de aard van dit fenomeen, is het nuttig om een aantal van de voorwaarden om de belangrijkste financiële document van de staat relevant lezen. De Russische media experts, sommigen van hen worden regelmatig gebruikt.

Het is handig om te weten wat verleent. Met deze term wordt verstaan in de Russische middelen die door de begroting van het ene niveau naar het andere. Subsidies zijn nodig in gevallen waarin het object van hun ontvangst voelt de noodzaak om de werkelijke kosten te dekken. Deze maatregel is voorzien begrotingssteun gratis.

de term "subsidie" wordt vaak gebruikt in de context van "subsidies". Soms zelfs deze twee begrippen worden geïdentificeerd. Maar dit is niet waar. Onder de subsidies in Rusland wordt gezien als een middel om de begroting van het ene niveau naar het andere en transfers gratis, maar voor bepaalde specifieke doeleinden.

Beide termen, bovengenoemde dicht "steun". Maar de verschillen tussen het, subsidies en subsidies zijn merkbaar. Het doel van het verkrijgen van geld kan niet alleen een ander niveau van de begroting, maar ook natuurlijke personen of organisatie. Het belangrijkste criterium in dit geval - de oorsprong van de hoofdstad. In de regel is de toekenning - het is een gedeeltelijke terugbetaling. Het is duidelijk dat de financiering faciliteit is ook andere bronnen van inkomsten.

Er is nog een interessant fenomeen - budget lening. Deze bepaling van de staat financiële steun, op zijn beurt, op een volledig terugbetaalbaar basis.