Wat zijn de overheidsprogramma's? Volksgezondheid, educatieve en economische programma's

In de Russische Federatie is hard gewerkt aan de ontwikkeling en uitvoering van overheidsprogramma's. Resource mogelijkheden handelen beperking en het belangrijkste criterium voor de problemen met het selecteren van elk programma te bestuderen. Dit leidt vaak tot de afslag in de voorhoede van de huidige problemen op de strategische. Elk jaar, tijdens de vorming van de federale begroting niveau door de tientallen programma's goedgekeurd te financieren uit de federale begroting.

State Programma: de definitie en betekenis

Russische staat programma is een belangrijk middel van de uitvoering van de interne openbare orde van zich te richten de ontwikkeling van sociale en economische aspecten van het leven en moeten worden gericht aan de uitvoering van grote wetenschappelijke en investeringsprojecten, die verantwoordelijk is voor het oplossen van complexe problemen, is de sfeer van de activiteiten van de federale, regionale en lokale overheden. Daarnaast is het in verband met de timing, performers en het verzamelen bron van industriële, economische, wetenschappelijk onderzoek, sociale, economische en vele andere activiteiten die gericht zijn op het organiseren en het waarborgen van de ontwikkeling van de staat op diverse terreinen en werkterreinen.

Overheid programma's worden ontwikkeld en uitgevoerd door de uitvoerende instanties of andere chief beheerders van de budgettaire middelen, de bevoegdheden die de uitvoering van het overheidsbeleid onder meer samen met andere kunstenaars en deelnemers aan het programma.

programmastructuur

Elk programma in de Russische Federatie bestaat uit:

• federale overheid programma's en / of routines;
• belangrijkste activiteiten en / of departementale doel programma's;
• specifieke maatregelen die gericht zijn op het oplossen van een bepaald programma taak.

Standaard software is als volgt:

• formulering van het probleem en het bewijs van de noodzaak om het programma methoden op te lossen;
• doelstellingen, timing en fasering van de uitvoering van het programma;
• complex programma-activiteiten: technische, economische, procedurele, onderzoek, enz.
• de omvang en de bronnen van financiering, resource onderhoudsactiviteiten;
• uitvoeringsmechanisme;
• de organisatie en het verloop van de realisatie van management control;
• het bepalen van de doelmatigheid van de voor de gevolgen en de resultaten van het programma;
• paspoort.

Noodzakelijkerwijs bepalend voor de parameters te worden voldaan door een programma gemaakt bevatten projecties van resultaten die de verandering van de toestand te karakteriseren, bijvoorbeeld, sociale diensten, de kwaliteit en de levensstandaard, de sociale zekerheid, economie, gezondheid, en anderen.

Government's zijn gebaseerd op goedgekeurd voor een bepaalde periode van de activiteiten van de regering; bepalingen definitie van het begrip van de sociale en economische ontwikkeling van de Russische Federatie; de beslissingen van de president en de minister-president; federale wetten.

Classificatie van overheidsprogramma's

overheidsprogramma's Het kan worden ingedeeld op verschillende gronden:

• in de richting en de bron van de uitbetaling van de financiering (federaal, regionaal, gemeentelijk);
• problemen worden opgelost door het niveau (inter-tak, tak, lokaal);
• de aard van de problemen op te lossen (geïntegreerde, onderzoek, sociaal-economisch, technisch-wetenschappelijke en anderen.);
• op het gebied van de verkoop (korte, middellange, lange termijn).

Recente ontwikkelingen zijn zodanig dat de regering-programma niet alleen gericht op een bepaald niveau van het oplossen van het probleem, bijvoorbeeld, de federale en de lokale, of zelfs in sommige gevallen lokaal. Daarom is gelijktijdig met de uitvoering van het federale niveau, het programma is de ontwikkeling van een regionaal programma in de lokale context en problemen.

Stadia van de ontwikkeling van state-programma's

Elk deel van de staat programma is een zorgvuldige studie van zijn regelgevende component. Elke gebeurtenis, de routine wordt ondersteund door het wettelijk kader. Opgemerkt dient te worden dat het doel en de inhoud van het programma niet mag schenden, in tegenstelling tot in te voeren om de fundamentele wetten en regelgeving rechtshandelingen van het land of het schenden van de rechten en vrijheden van iemand anders.

Proces, de inhoud en de status van de staat programma worden vastgesteld met inachtneming van de geldende wet- en regelgeving in hun ontwerp deel te nemen wetgevende en uitvoerende instanties, wetenschappelijke en publieke organisaties en verenigingen.

Onaanvaardbaar is wanneer in de basispositie en het programma inhoud formuleringen die egoïstisch doel.

Overheidsprogramma's in hun ontwikkeling ondergaan meerdere samenhangende stappen:

1. Probleem opgelost. Dat het programma een recht van bestaan had, moet u een rechtvaardiging van het belang ervan te bieden en de problemen van de inhoud die moet worden opgelost door programmeertechnieken te identificeren;
2. Creative. Concept - een integraal onderdeel van elk programma, is het noodzakelijk om te formuleren en rechtvaardigen de meest effectieve opties, paden of manieren om problemen op te lossen;
3. Voorbereiden voorstellen. In dit stadium, een zorgvuldige studie van concrete voorstellen om de kwestie, gedefinieerde doelgroep en gezien de financiële en economische analyse aan te pakken;
4. Besluitvorming. De Russische regering of een ander bevoegd orgaan beslist over de start van het programma ontwikkelingsproces.
5. Het creëren van een project. Het werk begint op de organisatorische ontwikkeling van het ontwerp-programma, geformuleerde doelstellingen, mijlpalen en deadlines, middelen en uitvoerders;
6. Development activiteiten. Direct getrokken substantieel deel van het programma, de voorlopige begroting verzoek en het creëren van een business plan;
7. Onderzoek. Met betrekking tot het type en de aard van het programma het passeert onderzoek uitgevoerd :. economische, juridische, technische en andere ontwerp-programma gecoördineerd met ministeries, overheidsdiensten entiteiten die betrokken zijn bij de uitvoering ervan.

De levenscyclus van de ontwikkelde programma

Na het onderzoek, wijzigingen aanbrengen, de staat het programma van het project gaat door verschillende levenscycli:

• De beslissing van een overheidsinstantie. De Russische regering, ministerie of andere aangewezen autoriteit officieel document stelt een besluit over het begin van het programma te nemen;
• Realisatie. Zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van onderdelen van het programma benoemd, verricht de controle van de activiteiten en het gebruik van de middelen. Eventueel een besluit over de aanpassing;
• In het proces van de uitvoering van het financieringsprogramma wordt alleen gemaakt in overeenstemming met de begroting verzoek.
• Evaluatie van de resultaten en effectiviteit.

De uitvoering van overheidsprogramma's om te helpen

Staatssteun programma's worden steeds populairder. Monitoren van sociale problemen onthult de prioriteiten van het werk. Dus, voor meerdere jaren een programma "bevordering van de werkgelegenheid" (sinds 2012), dat gericht is op de institutionele, juridische en economische voorwaarden voor een effectieve ontwikkeling arbeidsmarkt. De resultaten van het programma moet zijn om de spanning te verminderen in het gebied van de werkgelegenheid, het behoud van de vaardigheden en de gezondheid van de werknemers, de bescherming van hun arbeidsrechten.

Niet minder urgent is het programma "Sociale steun van de burgers", ontworpen om de vormen en methoden van sociale bijstand aan de verschillende categorieën van de behoeftigen, welvaartswinst verbeteren van de prestaties van de staat verplichtingen jegens de sociale diensten en de steun van de burgers.

De uitvoering van educatieve programma's

Openbaar onderwijs programma's zijn een mechanisme voor de hervorming van deze sector. Een van hen - "Ontwikkeling van Onderwijs" - is ontworpen om 2020 Vanwege geplande activiteiten zijn gepland om de ontwikkeling van alle niveaus van het onderwijs te bereiken en het toegankelijk en kwaliteit te maken, om een systeem van kwaliteitsbeoordeling te ontwikkelen. Het probleem heeft ook controlemechanismen optimaliseren van de formatie, het creëren van een netwerk uitwisseling van gegevens tussen de onderwijsinstellingen. Werknemers moeten worden voorzien van de nodige informatie, opleiding, methodologische instrumenten voor het werken met studenten - het is ook een belangrijke gebeurtenis, die de overheid programma omvat. Onderwijs - een kans voor de jongere generatie om een goede toekomst veilig te stellen.

De uitvoering van de gezondheidsprogramma's

Volksgezondheid programma's zijn ontworpen om de meest urgente problemen op het gebied van de bescherming van de gezondheid van de Russische burgers op te lossen. Vanaf 2012 wordt gerealiseerd "Het programma van de gezondheid ontwikkeling in Rusland." Volgens de ontwikkelaars, het is een heel andere aanpak van de verbetering van de infrastructuur, het creëren van een enkele profsredy, het verbeteren van de efficiëntie en de kwaliteit van de medische zorg, training. In aanvulling op haar programma van staatsgaranties werd goedgekeurd, waarvan de essentie Het is aan de voorwaarden en gratis medische zorg te bieden aan burgers. Als onderdeel van de door de lijst met voorwaarden, vormen en soorten van medische zorg goedgekeurde activiteiten, ontwikkelde een lijst van ziekten waarvoor medische zorg wordt gratis ter beschikking gesteld, gevormd tarieven. Ze beweerde in 2014 en de geplande 2015-2016.

De uitvoering van de programma's op het gebied van economie

economische programma's staat, rekening houdend met de financiële instabiliteit en crisis zijn belangrijke agenten van de terugtrekking van Rusland uit moeilijke situaties te worden.

Sinds 2013 zetten in plaats van een programma "Economische ontwikkeling en innovatieve economie" die gericht zijn op nationale regelgeving, de uitvoering van de prioriteiten op het gebied van maatschappelijk georiënteerde en innovatieve economische ontwikkeling. Op dit moment is het de bedoeling om gunstige voorwaarden voor ontwikkeling van het bedrijfsleven te creëren, zorgen voor de groei van de efficiëntie van de openbare vormen van beheer, bijkomende investeringen in de ontwikkeling van de economie aan te trekken. Een ander programma - "De ontwikkeling van de buitenlandse economische activiteit" in de 2013-2018 periode van twee jaar. - is gericht op het versterken van de Russische positie in de wereldeconomie, het verbeteren van de kwaliteit van de prestatie-indicatoren in de externe omgeving.

Andere vormen van overheidsprogramma's

State ontwikkelingsprogramma heeft ongeveer 40 namen. Elk voldoet aan de werkelijke behoeften van de macro- en micro-economisch niveau van de ontwikkeling van de staat, die gericht zijn op het oplossen van dringende problemen in smalle sectoren van de economie en de Russische samenleving :. Ecology, wildbeheer, militaire, rechtshandhaving, Internet, bosbouw, enz. Bijvoorbeeld, in het kader van het programma " ontwikkeling van de landbouw en regulering van agrarische producten, grondstoffen en voedsel voor 2013-2020 "uitvoeringsmaatregelen om voedsel onafhankelijkheid van de toestand te bereiken, boven uw Met concurrentiepositie van de nationale producten en de ontwikkeling van de financiële stabiliteit. Het programma "Reproductie en gebruik van natuurlijke hulpbronnen" is gericht op het organiseren van een rationeel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen van het land, toeleveringsbedrijven mineralen en zoeken naar informatie over de verblijfplaats van de rijke afzettingen van mineralen.

effectiviteit Factors programma

De uitvoering van het programma staat is niet zonder ontwikkeling en formulering van evaluatie-instrumenten om de doeltreffendheid ervan bepalen. De parameters ontwikkeld door de staat programma moet worden weerspiegeld in de prognose van de economische en sociale ontwikkeling van het land op de middellange termijn. Hun complexiteit suggereert dat de federale begroting ontwikkelingsfase zolang aan de voorwaarden worden beschouwd als onderdelen van de effectiviteit en efficiëntie van de begroting van programma's.

Factoren die de effectiviteit van de staat programma te waarborgen:

• duidelijkheid hoofddoel subprogramma subdoelen;
• de aanwezigheid van de logische structuur;
• verantwoordelijkheden voor de uitvoering van de voorgenomen maatregelen van de staat programma van elke betrokken zijn bij de uitvoering ministerie;
• de oprichting van een incentive voor de behaalde prestaties.

Software prestatiecriteria

De belangrijkste criteria voor de effectiviteit van het proces van de uitvoering van de begroting programma's zijn:

1. Rendabel: het bereiken van de laagst mogelijke kosten voor alle types van gebruikte programma middelen.
2. Prestaties: de oprichting van de verhouding van het werk uitgevoerd met de waarde van de fondsen besteed aan het.
3. Effectiviteit: de volheid van prestatiedoelen, overeen met het formaat van de overheidsuitgaven met de resultaten wanneer ze worden gebruikt.

Opgemerkt dient te worden dat, in aanvulling op de algemene criteria voor een specifiek type van het programma (sociale, medische, economische, milieu-, en anderen.), Ontwikkeld specifieke indicatoren dat het gestelde doel te voldoen. Als de resultaten van prestatie-evaluatie goede resultaten zijn verkregen, kan het programma worden verlengd met een bepaalde periode, maar pas na het maken van de nodige aanpassingen.