De activiteiten van de commissaris voor de rechten van kinderen in de Russische Federatie

In de wereld van vandaag worden kinderen vaak slachtoffers van sociale verschijnselen, onrecht, onredelijk gedrag van volwassenen, geweld en wreedheid. Dergelijke problemen krijgen speciale aandacht, niet alleen in Rusland, maar ook in de hele wereld. In de internationale praktijk is een zelfstandig aanvullend mechanisme gevormd, waardoor voorrang en gerichte bescherming van alle kinderen in het algemeen en van elke jeugd afzonderlijk wordt gewaarborgd.

Oprichting van kinderopvanginstellingen

In Rusland hebben de problemen van de jeugd een prioriteit in het openbare beleid. Na het ratificeren van het internationale verdrag heeft het land een aantal verplichtingen aangenomen. Zij hebben betrekking op het waarborgen van fatsoenlijke omstandigheden voor het leven en de ontwikkeling van kinderen. De oprichting van een gespecialiseerd systeem ter bescherming van de belangen van minderjarigen, met inbegrip van de verdere verbetering van de werkzaamheden van districtpolitiekommissarissen, ODN-ambtenaren, de Ombudsman en andere instellingen, is een van de belangrijkste taken in het programma van het demografische beleid van de staat geworden. Het concept is voor de periode tot 2025 uitgewerkt.

Hoe begon de commissaris voor de rechten van het kind in Rusland?

De oprichting van het kantoor van de "Ombudsman van de Kinderen" vond plaats in 2009 onder het presidentieel besluit. Pavel Astakhov werd daarvoor benoemd . De activiteiten van de commissaris voor de rechten van het kind in de Russische Federatie worden uitgevoerd in overeenstemming met de federale wet, internationale documenten. De ambtenaar heeft een aantal mogelijkheden om te realiseren welke, hij vervult zijn taken. De uitzending van het kantoor, evenals de afspraak daarvoor, wordt uitgevoerd door de president.

Wettelijke mogelijkheden

De commissaris heeft het recht:

1. Om vragen te sturen en te ontvangen in de door de wetgeving vastgestelde volgorde, de nodige informatie, materialen en documenten van staatsinstellingen van hoger, regionaal en lokaal niveau, ambtenaren en instellingen, om deze autoriteiten zonder belemmering te bezoeken.
2. Onafhankelijk of gezamenlijk met de bevoegde diensten en medewerkers om de werkzaamheden van de uitvoerende instellingen van de Russische Federatie en zijn onderwerpen te verifiëren, ontvangt zij de nodige uitleg.
3. Verzenden naar de autoriteiten van alle niveaus bij identificatie van acties / nalatigheden, hun beslissingen, schendingen van de belangen van minderjarigen, hun conclusie met aanbevelingen over mogelijke en noodzakelijke maatregelen om de situatie te corrigeren.
4. Betrokkenheid op voorgeschreven wijze voor wetenschappelijk en analytisch en deskundig werk in verband met de bescherming van de instelling van kinder-, wetenschappelijke en andere organisaties, specialisten en wetenschappers, ook op contractuele voorwaarden.

Deze kansen worden in feite genomen uit de wet die de activiteiten van de commissaris voor de mensenrechten regelt. De ombudsman van de kinderen heeft echter geen zoveel mogelijk kansen. In het bijzonder kan hij geen kennis maken met gerechtelijke materialen, uitspraken, beslissingen, definities, met inbegrip van weigering om een gerechtelijke procedure in te leiden. Het presidentieel decreet bevat echter een belangrijk punt. De regionale overheden werden opgedragen om de procedure vast te stellen waaronder de activiteiten van de Ombudsman voor de Rechten van het Kind in elk vak zouden worden uitgevoerd.

verslag

De ombudsman van de kinderen informeert het publiek en staat agentschappen over hun werk. In zijn verslagen en conclusies legt hij de stand van zaken uit in het kader van het observeren van de belangen van minderjarigen in het land. De activiteiten van de Ombudsman voor de rechten van het kind in de Russische Federatie worden uitgevoerd in nauwe samenwerking met de overheden op het hoogste niveau en op het gebied, de media en niet-gouvernementele organisaties, ombudsmannen en speciale commissies in de regio's. Voorbereiding van rapporten over de werkzaamheden, speciale rapporten en openbaarmaking maakt het mogelijk dat de ambtenaar zijn eigen positie stelt, zijn mening uitspreekt over de huidige situatie op het gebied van bescherming van de belangen van kinderen en in het hele land en afzonderlijk op specifieke terreinen van het leven. De activiteiten van de Ombudsman voor Kinderrechten zijn een krachtig instrument dat de publieke opinie beïnvloedt.

specificiteit

De hoofdactiviteit van de Ombudsman voor de Rechten van het Kind houdt verband met de behandeling van klachten die de burgers ontvangen over de werkzaamheden van de staat, de lokale structuren, ambtenaren en andere ambtenaren. De ombudsman geeft juridisch advies aan personen die willen profiteren van de grondwettelijke gelegenheid om zich aan te vragen bij internationale instellingen (Haagse Hof, VN-commissie en anderen). De ambtenaar onderzoekt klachten niet alleen van burgers van het land, maar ook van buitenlandse personen, evenals mensen die geen burgerschap hebben.

competentie

Een minderjarige waarvan de belangen zijn geschonden, kunnen van toepassing zijn op de commissaris van de regio of een federale ambtenaar. Als hij eerst een klacht heeft ingediend bij de ombudsman van het onderwerp, dan is dit geen reden om te weigeren een aanvraag voor een vergelijkbaar probleem op het hoogste niveau te overwegen. De bevoegdheid van de commissaris omvat het ontvangen van klachten van personen die in instellingen van verplichte detentie zijn (kolonies, enz.). Op zijn beurt is de administratie van dergelijke inrichtingen verplicht om een ombudsman van dergelijke burgers te beroepen. De wet stelt echter een duidelijke deadline voor dit in. De klacht moet binnen 24 uur na ontvangst door de directie van de instelling worden ingediend. Administratie kan deze letters niet openen of onderwerpen om ze op andere manieren te bekijken.

Klachten oplossingen

De ombudsman kan naar eigen goeddunken een relevante handeling aannemen bij de aanvang van een procedure voor de behandeling of weigering ervan. Wetgeving geeft de ambtenaar de volgende mogelijkheden:

1. Aanvraag indienen indien de aanvrager het werk van staatsinstanties, lokale structuren, werknemers in administratieve of gerechtelijke volgorde heeft aangevraagd, maar de beslissing is niet voldaan. Een beroep kan worden ingesteld door een bevoegde vertegenwoordiger indien het is ontvangen uiterlijk een jaar na de inbreuk op belangen of vanaf de datum waarop de aanvrager hiervan op de hoogte is gekomen.
2. Een ambtenaar mag geen klacht ontvangen, met uitleg aan de auteur waar hij eerst moet schrijven.
3. In sommige gevallen heeft de commissaris het recht om de aanvraag door te geven aan de bevoegde autoriteit om het probleem op te lossen.
4. De ombudsman kan weigeren het beroep te accepteren.

De geautoriseerde persoon is verplicht de auteur binnen tien dagen te informeren over zijn beslissing. Bij de aanvaarding van een klacht stelt de Ombudsman de relevante staatsinstelling of gemeentelijke instantie in kennis, de ambtenaar wiens beroep wordt aangevraagd.

checks

De activiteiten van de commissaris voor de rechten van het kind omvatten het volgen van de werkzaamheden van elke staatsinstantie, structuren in het systeem van territoriale autoriteit, instellingen, ondernemingen, ongeacht hun vorm van eigendom en juridische status, openbare verenigingen, militaire eenheden. Niemand kan de prestaties van de ombudsman van zijn taken belemmeren. De ambtenaren worden ook onderworpen aan een cheque. In het bijzonder kan de ombudsman de activiteiten van de districtspolitiekommissarissen, ODN-specialisten, volgen. Het kan zowel zelfstandig als samen met gespecialiseerde bevoegde structuren, ambtenaren en andere ambtenaren verificatieactiviteiten verrichten. Indien nodig verbindt de Ombudsman de uitvoering van de examens. Op basis van de resultaten van het onderzoek bereidt hij conclusies uit over de kwesties die in de klacht zijn opgetreden. Tegelijkertijd moet opgemerkt worden dat de ombudsman niet fungeert als een bevoegde federale controle-instantie. Het verricht een controle op het werk van instellingen en bedrijven die de belangen van minderjarigen rechtstreeks beïnvloeden.

Werk in de regio's

Om een effectief model van het instituut te creëren sinds 1998, begon het ministerie van Arbeid, samen met enkele onderwerpen, een pilotproject in te voeren die de invoering van de functie van commissaris op het gebied voorzag. Het programma is geïmplementeerd met de steun van UNICEF. In de eerste fase werden vijf posten opgericht. Per 1 februari 2003 werkden de ombudsmannen van kinderen in 12 regio's. In het bijzonder zijn de activiteiten van de commissaris voor de rechten van het kind uitgevoerd in:

1. Moskou.
2. St. Petersburg.
3. De Tsjechische Republiek.
4. Noord-Ossetië-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo.
6. Krasnoyarsk en Krasnodar regio's.

In de derde fase werden de posten op gemeentelijk niveau ingevoerd. In het bijzonder begonnen de ombudsmannen te werken in de wijk Arzamas van de regio Nizjnij Novgorod, in de regio Volzhsky Volgograd, in de stad Yekaterinburg. In vijf regio's werd de post ingevoerd door de relevante wetgeving van het vak. Zo is de activiteit van de commissaris voor de rechten van het kind gevestigd in het Kemerovo-gebied, Samara-gebied, Krasnodar Krai. Etc. Van de 15 ombudsmannen werken drie op vrijwillige basis.

afspraak

De procedure voor het opstellen van posten, evenals de juridische status van regionale ombudsmannen, is anders. In de meeste gevallen maken ze deel uit van het executive systeem. Benoeming van ambtenaren geschiedt op bevel van de overheidsdirectoren. In de regio's waar de bijbehorende beslissing is genomen in de laatste twee jaar, wordt de goedkeuring van de post uitgevoerd door het representatieve orgaan of met zijn toestemming. In dit geval krijgen de ombudsmannen parlementaire status. Dankzij dit krijgen ze grotere onafhankelijkheid van uitvoerende structuren, die op hun beurt de effectiviteit van hun werk verhogen. Activiteiten van de commissaris voor de rechten van het kind in het gebied Krasnoyarsk, St. Petersburg, Samara. En een aantal andere regio's wordt uitgevoerd in het systeem van een speciaal gecreëerd apparaat.

Nieuwe berichten

In de afgelopen 5 jaar zijn ombudsmanbureaus gevestigd in bijna alle regio's van het land. Zo begon in 2011 de activiteiten van de commissaris voor kinderrechten in het Voronezh-gebied. De overeenkomstige post werd opgericht door een decreet van de gouverneur van de regio. De normatieve wet definieert de reikwijdte van de bevoegdheid van de ombudsman, zijn taken en taken. De activiteiten van de commissaris voor de rechten van het kind in het Voronezh-gebied behelzen een ongehinderde toegang tot regionale structuren, de mogelijkheid om de benodigde materialen, documenten en informatie van de bevoegde instanties te vragen en te ontvangen, evenals andere mogelijkheden die door de presidentiële en gouverneursbesluiten worden gesteld. De ambtenaar meldt ook over de werkzaamheden, maakt verslagen, brengt zijn aanbevelingen aan de regionale overheden en ambtenaren. Sinds 2014 zijn de activiteiten van de commissaris voor kinderrechten in Novosibirsk uitgevoerd. Dit bericht is opgericht in overeenstemming met de wet nr. 410-oz. De normatieve handeling bepaalt de procedure voor de werkzaamheden van de ombudsman, zijn taken, taken. De hoofdfuncties van een ambtenaar zijn:

• Hulp bij het herstellen van de inbreukmakende belangen van minderjarigen in de regio.
• Zorgen voor de bescherming van de vrijheden en rechten van kinderen in de regio.
• Steun aan de ontwikkeling van het wetgevend kader op het gebied van bescherming van de belangen van minderjarigen.

De activiteiten van de Ombudsman voor Kinderen in Novosibirsk behelzen ook deelname aan het werk over juridisch onderwijs, interregionale samenwerking.

Relevantie van het probleem

In de eerste jaren van het werk van de ombudsmannen bleek dat het probleem van niet alleen onjuiste uitvoering door de bevoegde staatsstructuren en instellingen van hun taken, maar ook hun schending van de wettelijk beschermde belangen van minderjarigen, vrij acuut is. Helaas, de organisatie van activiteiten van districtpolitiecommissarissen bestrijkt niet de gehele reeks problemen die verband houden met de instelling van de kindertijd. Wetshandhavers voeren een breed scala aan taken uit. Hun werk heeft echter in mindere mate de belangen van kinderen beïnvloed. Hun belangrijkste taak is om wet en orde te waarborgen. De organisatie van de activiteiten van de districtscommissaris omvat interactie met diverse structuren, waaronder die die zich rechtstreeks in het werken met minderjarigen (ODN) specialiseren. Zoals de praktijk heeft aangetoond, is dit echter extreem ontoereikend. In dit verband is de goedkeuring van de functie van de ombudsman voor kinderen op het grondgebied van elk onderwerp een nuttige stap in de vorming van een kwalitatief nieuw systeem van rechtsbescherming. In zijn werk aanvult de Ombudsman de bestaande vormen en methoden ter bescherming van de belangen van minderjarigen in de regio.

taken

De functies van kinderrechtencommissarissen in de regio's omvatten:

1. Zorgen voor legitieme belangen en garanties, vrijheden van minderjarigen, aanvulling en ontwikkeling van bestaande middelen en vormen van bescherming in samenwerking met staats- en territoriale structuren van relevante bevoegdheden.
2. Analyse van de stand van zaken op het gebied van de bescherming van de rechten van het kind.
3. Allround hulp bij het herstellen van de inbreukmakende belangen van minderjarigen.

bevoegdheden

Naast bovengenoemde wettelijke mogelijkheden kan de ombudsman:

• Om bij de rechtbank aan te vragen, bevoegde structuren met een verzoek om disciplinaire / administratieve procedures in te leiden tegen personen die schuldig zijn aan de inbreuk op de belangen van minderjarigen.
• Voorstellen voorstellen voor de invoering van wijzigingen, wijzigingen in bestaande regelgeving, het regelen van problemen met betrekking tot de bescherming van de rechten van het kind.

Instituut voordelen

De ervaring van het bureau van de commissaris voor de rechten van minderjarigen laat zien dat deze structuur een belangrijke link is geworden in het systeem om de belangen van het kind te waarborgen. Dit instituut heeft momenteel een bijzondere positie. Het vervangt geen bestaande instellingen, zoals bijvoorbeeld voogdij en trusteeship, ODN, sociale beschermingseenheden en anderen. Tegelijkertijd realiseert het instituut zijn taken in nauw contact met de bovenstaande structuren. In tegenstelling tot de organisaties van vandaag, die bevoegd zijn om de belangen van minderjarigen te beschermen, de apparaten van de commissaris:

1. Het verricht zelfstandige controle door de maatschappij over het werk van regionale en staatsmachtstructuren, gespecialiseerde kinderinstellingen.
2. Beschermt minderjarigen wier rechten zijn geschonden.
3. Bevordert de herstel van achtergestelde belangen van minderjarigen.

Het verschil van het openbaar ministerie

De activiteiten van de commissaris omvatten een beperkt aantal problemen. Het betreft directe bescherming van de belangen van minderjarigen. Het kantoor van de aanklager is op zijn beurt toegerust met bevoegdheden die betrekking hebben op verschillende gebieden van de samenleving en het leven van de staat. In het bijzonder houdt het toezicht op de uitvoering van de eisen van de wet, coördineert het werk van wetshandhavingsinstanties enzovoort. Zoals de praktijk laat zien, kan een minderjarige niet rekenen op het herstellen van zijn belangen bij het solliciteren op het kantoor van de aanklager. Tegelijkertijd is de commissaris de meest toegankelijke instelling voor het kind bij schending van zijn rechten. De ambtenaar kan op grond van zijn bevoegdheid en plichten het probleem dat zich heeft voorgedaan op een diepere en efficiëntere manier behandelen, de feiten van inbreuk op de legitieme belangen van de minderjarige onmiddellijk onthullen, snel reageren en gekwalificeerde hulp verlenen.

Voogdij en Raad van Trustees

Deze lichamen zijn ook betrokken bij het waarborgen van de bescherming van kinderen. Echter, is hun werk vooral gericht op kwesties in verband met minderjarigen, wezen, in instellingen, in een moeilijke leefsituatie. De acties die onder de bescherming van de rechten van kinderen in de betrekkingen met alle overheidsinstellingen.

KDN

Commissie over Juvenile zaken gespecialiseerd in de preventie van dakloosheid en verwaarlozing, evenals andere, gerelateerde onderwerpen. In wezen heeft KDN "verontrust" geweest door minderjarigen. De Commissie bestaat uit vertegenwoordigers van de uitvoerende organen. De commissaris houdt zich bezig met een breed scala van problemen. Hij werkt op een regelmatige basis en persoonlijk inzicht in de situatie.

De efficiëntie van de regionale kantoren

Geautoriseerde in het onderwerp heeft het een volledig beeld van de situatie in een bepaald gebied. Hij persoonlijk deel aan de oplossing van de situatie op de plaats van de woonplaats van de minderjarige. Benoemd of gekozen persoon bij deze functie is een overheidsinstantie. Ze DEVOLUTION procedure vereist dat de persoon bezit, naast de vereiste professionele vaardigheden, relevante persoonlijke kenmerken. Dit is vooral duidelijk in de gevallen waarin de commissarissen bij besluit van de wetgever of met zijn toestemming worden benoemd.